近年来,山东省日照市住房和城乡建设局根据相关工作的部署,深入贯彻落实工程造价改革要求,积极探索改革路径,稳妥推进改革试点工作,于2022年12月建成“日照市建设工程标准造价智慧监管(大数据)服务平台”(以下简称“平台”)。
平台集行业信息服务、计价依据解释、工程造价专家库、企业诉求受理、工程造价监管系统、造价大数据管理系统、材价信息管理系统、造价咨询企业信用管理系统等于一体,协调多平台数据对接互通。
信息化标准化管理机制
平台归集来自市场主体、公共资源交易、财政投资评审等方面的造价数据和材料价格信息,打通各个平台数据壁垒。利用信息化、大数据技术对工程造价数据进行智能化、多维度的审核检查,提高审查效率和监管水平。平台归集日照市各工程项目的造价咨询合同、招标控制价、竣工结算等造价成果数据,实现对工程造价数据资源的积累,为造价大数据分析治理、加工转化及造价指标数据的有效输出奠定了基础。
平台建立了科学的造价指标管理模式,实现采集、发布单项工程、单位工程、分部分项工程、工程量清单等多层级造价指标,按照工程类型、建筑结构等分类,对常用建筑业态的案例项目指标、案例单项指标、业态指标、造价指数等进行结构化管理,结合高效的发布管理机制,即时发布各类准确的造价指标指数,为造价业务提供可靠依据。
全业务全流程实现“网办”
全程“网上取”,实现“全链条”闭环管理。平台通过对工程材料信息采集人员、采集内容的规范化管理,加强了对材料价格信息搜集、分析和控制等方面的能力。建立全流程信息化管理机制,实现材价信息收集、加工、处理、汇总、编制、发布等环节的闭环管理,解决价格信息管理效率低下、资源不足等难题,提升了材料价格信息编制的准确性和发布的及时性。
全程“网上办”,打通为民服务“最后一米”。平台推行全程网办服务新模式,咨询合同备案、控制价备案、结算价备案、动态信用评价管理等服务事项实现全程网办。申请人在工程造价监管模块中录入基本信息、上传备案资料,审核通过后系统自动生成备案表,申办人可直接下载打印,实现了不见面、零跑腿,即可办理各项业务。
全程“网上查”,实现高效归档。平台实行标准造价业务一网统查,企业无需现场咨询,通过平台即可查阅各类价格信息、备案批复、定额解释、信用评价等事项,提升了行政服务效率和便利性。所有服务事项通过在线受理、审核、归档,丰富了各类造价数据,通过加工转化,为造价指标的分析、行业管理数据汇总、加强事中事后监管、行业管理政策制定等提供了依据。
通过“网上传”,实现便捷“智慧”审核。招标控制价实行智慧化审核,备案单位上传的资料包含分部分项工程量清单综合单价、措施费、规费、税金等内容,智慧化审核功能可以把综合单价偏差大的异常项目以及人工费、规费费率不符合规定的项目,自动标记为预警信息进行提示,再通过人工对预警部分内容进行审核和纠正。通过智慧化审核,时间缩短了80%,准确率提高了60%,提高了审核效率和准确率。
发挥效益降低成本
平台是工程造价改革过程中的一项创新成果,通过监管效能的发挥,已取得明显的管理效益、社会效益,而且具有良好的经济效益。
首先是通过构建工程计价依据发布机制,动态管理并发布精准的工程造价综合指标指数和人工、材料价格信息,为工程项目全过程投资控制提供依据,确保工程投资效益得到有效发挥。
其次是通过工程造价大数据管理,对工程造价数据进行高效采集、科学管理和有效应用,在实现工程造价数据积累和满足造价管理部门职能需求的基础上,大幅节约人力成本。平台的建成启用,为日照市建设项目各阶段计价活动提供更为全面准确的计价依据,减少中间环节和跑冒滴漏,让价格更加公开透明,科学控制各类工程造价。
最后是通过搭建工程材料价格信息管理平台,进一步加强材料价格信息的动态管理,适应市场经济发展的需要,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。