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零下两三度的天气，吕斌、梁贵明、武方方、程斐4名工作队队员冒着严寒爬上塔吊、巡查工地，将来自广东的住建声音，带到了3000多公里外的雪域高原……
这是2022年广东省住房和城乡建设厅柔性援藏工作队的工作缩影。今年5月18日，广东省住房和城乡建设厅根据西藏助推经济社会发展的人才需求，在全省住建系统选派专业技术人才组成了柔性援藏工作队前往西藏林芝开展为期半年的柔性援藏工作，来自珠海市住房和城乡建设局、东莞市住房和城乡建设局、省建筑科学研究院集团股份有限公司、省建筑设计研究院的吕斌、程斐、武方方、梁贵明等4名同志被遴选为本批次援藏队员。
据了解，林芝市平均海拔3100米，是我国西部与缅甸、印度两国接壤的战略要地，更是我国各民族团结的边陲重地。在林芝的半年时间里，广东工作队的队员们积极学习，贯彻省住房城乡建设厅柔性援藏的上层战略与设计，既做到“操其要于上”，也将广东省各地优秀经验形成合力，做到“分其详于下”。
援藏工作队初到林芝
吕斌在雪域高原检查项目
做调研 寻抓手
摸清痛点精准出策
什么是“柔性帮扶”？援藏工作队充分发挥“传、帮、带”作用，以问题为导向进行巡查调研，精准找出柔性指导的切入点。
在队长吕斌的带领下，援藏工作队队员历时165天，对林芝县（区）的98个在建项目进行巡查调研，梳理现场检查发现的886条隐患问题，形成了高质量的《柔性援藏干部建筑工程质量安全调研报告》。在疫情期间，柔性援藏队队员还指导林芝住建局拟定了《林芝市建筑工地新冠肺炎疫情防控期间复工复产实施方案》，逐一检查指导林芝在建项目复工复产，并拟定每个在建项目必须完善“一人一档”资料及疫情防控档案，为林芝在建工地有序恢复安全生产提供了先进经验和做法。
在基层的行业管理方面，援藏工作队不断在帮扶的过程中寻找日常工作的难点、痛点，主动探索解决痛点难点的抓手。经过一百多天的实践，援藏工作队发现了当地存在相关制度不健全、执法程序不规范、五方责任主体履职不到位、监督力量薄弱、监督水平不高等问题。起重机械方面，存在建筑起重机械管理缺位、塔机管理缺少日常保养等问题。工程质量安全方面，也存在施工工艺偏低、企业安全意识不高、安全措施不到位、现场安全隐患比较突出等棘手问题。
管行业必须管安全。面对林芝市建设领域安全监管方面存在的痛点难点，援藏工作队指导林芝住建局拟定了《2022年林芝市建筑领域质量安全“百日攻坚”整治方案》，并与当地干部一起下工地、上塔吊，把广东省住房和城乡建设系统先进的安全生产监管、现场检查的经验传授给当地干部，为林芝住建行业高质量发展注入了强大内生动力。
定规章 举措施
建立监管长效机制
为全面做好安全监管援助工作，夯实行业监管的基础，援藏工作队从建章立制入手，编订了《安全隐患整改回复》《复工申请》《林芝市住房和城乡建设局房屋市政工程安全隐患整改通知书》《林芝市住房和城乡建设局房屋市政工程安全执法建议书》等规范化标准化模板，弥补了林芝住建抓安全生产管理的程序漏洞。
记者了解到，广东援藏工作队编订的系列规范化标准化模板得到了林芝住建局的广泛应用与推广，并得到林芝市纪委、安委办、西藏自治区安委会第四督查组和国务院第七督察组的好评。
同时，援藏工作队根据广东省住房和城乡建设厅经验，结合属地住建部门实际，编订了监理单位下发的《安全隐患整改通知书》、编订施工单位整改采用《安全隐患整改通知书的回复》的规范化标准化模板，以此提升了林芝住建加强安全生产监管的能力与水平。此外，援藏工作队还在临别之际编写了《林芝市质量安全监督手册》，整理了日常检查要点，结合了在柔性援藏的半年时间内的实践，为林芝住建安全管理留下可贵的经验。
在安全管理工作实践上，援藏工作队通过多频次、多视角开展安全生产大检查的工作，通过实际行动来抓安全生产工作，也使得行业间得到交流提升。援藏工作队还针对林芝住建的工作实际，提出建议每年开展一次安全生产交叉的大检查、每年开展不少于两次安全生产专项检查，此检查方式重点抓危险性较大工程，扎实应对林芝市在建工程安全生产亟须解决的问题。
“柔性组团模式”在林芝也得到了推广。援藏工作队深入落实“住建领域柔性引进人才组团式援藏”长效机制，鼓励各县（区）住建局参照林芝市住建局模式，采取“引进来、走出去”的方式，充分发挥“传、帮、带”作用，弥补工程质量安全监管人员专业性不强、经验不足的短板问题，充实质量安全监督力量，最终打造一支“带不走的援藏队伍”。
援藏工作队队员陪同林芝住建局检查项目
炼党性 净心灵
真情谱写援藏新篇章
据了解，这是省住房城乡建设厅首次以“组团方式”选派优秀的柔性援藏队队员。今年5月17日，省住房城乡建设厅召开了“组团方式”柔性援藏专题会议，厅党组书记张勇，党组成员、副厅长杨清淦，二级巡视员廖江陵等厅领导嘱托全体队员积极适应雪域高原的特殊环境，发扬广东“住建人”敢试敢闯、务实扎实的工作作风，为援藏工作做好广东住建贡献。
在柔性援藏的工作过程中，队员们都以实际行动，书写着广东住建在西藏的美好故事。队长吕斌同志带领队员冲锋在“抗击疫情”的第一线；三名柔性援藏同志逆行出征践初心、大爱无疆担使命，得到林芝市信访局致信感谢，受到林芝市委组织部的高度好评，并获得了林芝市应对疫情工作领导小组颁发的荣誉证书。
援藏工作队在林芝的198天里，指导林芝市住建局规范了监管文本，编订了监管执法程序，做了9场专业知识的培训，特别是柔性援藏队队员撰写的调研报告，受到林芝市政府好评。
此外，梁贵明同志不仅协助开展安全生产巡查调研、编写《林芝市质量安全监督手册》的工作，还帮辅林芝住建局完成《农村建房指南》编撰定稿的工作；武方方同志发挥设备所检验检测的专业技能，撰写《林芝市起重机械管理规定若干措施》；程斐同志发挥质量监督站市政室工作经验，对林芝市6个检测站、3个商混站进行帮辅，并寻求在林芝住建局建立工程检测监管平台工作……这些可贵的经历，都获得了林芝各级相关单位的高度赞赏，也为广东住建故事记录下了柔性援藏的新片段。
目前，柔性援藏工作队全体队员均获得中共林芝市委组织部授予“优秀柔性援藏人才”荣誉称号。同时，林芝市委组织部、林芝市住房和城乡建设局都向广东省住房和城乡建设厅及工作队队员单位送来了感谢信。
柔性援藏工作队队员用自己的一言一行诠释了在雪域高原生命的意义，用实际行动彰显了省住房城乡建设厅选派援藏干部的精神风貌，以坚实的脚步谱写了“组团方式”柔性援藏工作队的新篇章。
